关于印发《2016年全市精神文明建设工作要点》的通知

　　各县区、市直文明委，市文明委各成员单位，各级文明单位：

　　《2016年全市精神文明建设工作要点》已经市文明委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　开封市精神文明建设指导委员会

　　2016年4月21日

　　2016年全市精神文明建设工作要点

　　2016年全市精神文明建设工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，贯穿融入五大发展理念，认真落实全国、全省精神文明建设工作会议和市委、市政府工作部署，围绕中心，服务大局，强化内涵、突出实效，以创建全国文明城市为主线，持续推进社会主义核心价值观建设，大力加强公民道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提升公民文明素质和社会文明程度，进一步创新思路，提升水平，塑造亮点，打造品牌，全面推进我市精神文明建设工作，为加快建设实力开封、文化开封、美丽开封、幸福开封，加快建设河南省新兴副中心城市提供坚强的思想保证、强大的精神动力、丰润的道德滋养和良好的文化条件。

　　一、以创建全国文明城市为主线，全面提升创建工作水平和市民素质

　　2016年是我市创建全国文明城市攻坚提升年，深入贯彻全市创建全国文明城市工作会议精神，深化巩固2015年创建成果，补齐短板，弱项做强，强项做优，持续提升，确保取得新成效。

　　(一)结合《全国文明城市测评体系》内容，梳理群众关注的热点难点问题，实施一批创建工作重点项目，破解制约城市管理水平和市民素质提升的突出问题。

　　(二)实施月考评和季度竞赛,每季度召开推进会，加大对各区和市直单位的奖励、通报、问责力度，使创建工作持续提升、常态化推进。

　　(三)继续开展城市环境专项整治提升行动，加大对公共设施、交通秩序、户外广告、集贸市场、社区生活环境等14个方面的集中整治，全面提升创建工作水平。

　　(四)实施文明单位结对帮扶社区，帮助社区开展核心价值观宣传、文明创建、志愿服务，完善各类活动阵地，搞好环境卫生保洁，夯实文明城市创建基础。

　　(五)开展“唱响价值观·共创文明城”主题系列活动，通过歌咏比赛、摄影绘画作品展览、最美人物系列评选表彰、公益广告创作展播、经典诵读文艺展演等10项活动，在全市营造浓厚的创建氛围。

　　(六)开展“市民素质高一分，城市形象美十分”主题教育活动，推进市民文明素质的提升。

　　(七)围绕中央文明办十大重点工作，全力以赴抓好贯彻落实。做好2016年度全国文明城市测评工作，确保取得较好成绩。

　　(八)加强信息宣传工作。对全市创建工作进行总结、提炼，通过各种渠道及时反映我市的特色做法和典型经验，反映我市精神文明创建成果，展示良好形象。

　　二、加强社会主义核心价值观教育实践，推进文明河南建设

　　社会主义核心价值观是凝魂聚力的战略工程，深入贯彻落实《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》和《行动方案》，推动核心价值观落小落细落实。

　　(一)深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神。大力宣传党中央治国理政新理念、新实践、新成就，宣传阐释 “四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把十八届三中、四中、五中全会精神学习宣传贯彻不断引向深入。抓好习近平总书记关于精神文明建设重要论述的专题学习，推动讲话精神进机关、学校、社区，融入精神文明建设各方面、各领域。

　　(二)精心组织纪念中国共产党成立95周年和长征胜利80周年主题宣传教育活动，唱响爱国主义主旋律。广泛开展“中国梦·我的梦”、“ 中国梦·劳动美”、“老少共筑中国梦”等主题教育实践活动。

　　(三)进一步在引领、融入、涵养上下功夫。各级各类媒体和宣传阵地继续保持宣传普及和理论阐释力度。持续建设一批核心价值观主题广场、公园、街道。依托爱国主义教育基地、道德讲堂等，开展核心价值观进单位、进学校、进社区、进农村活动。加强社区综合文化服务中心、乡镇中心文化站、村文化大院建设，夯实城乡基层核心价值观宣传阵地。持续开展“我们的中国梦”、“我们的节日”等文化活动，弘扬优秀文化、传统美德，倡树文明新风，传播社会正能量。

　　(四)加强网络文明传播和“网德”建设。建好用好开封文明网，壮大文明传播志愿者队伍，开展网上公益活动，唱响网上宣传核心价值观的主旋律。

　　(五)加强核心价值观公益广告宣传。开展作品征集活动，推出一批有开封文化特色的优秀作品。各类媒体按照规定的版面、时段、数量要求，保质保量完成刊播。出入市口、主干道、建筑围挡、景区宾馆、交通工具、车站广场等公共场所的公益广告，要达到广告总数量的30%以上。提升公益广告质量，在城市显著场所设置一批高质量的公益广告，加强公益广告多种内容、多种元素的融合，各县区要建设一批主题宣传墙、宣传橱窗、宣传栏。

　　(六)深化“六文明”主题活动。围绕全省“文明河南建设”工作部署，加强统筹谋划、指导协调、检查督促，发挥好市直工委、政法委、公安(交警)、工商、旅游、商务等牵头部门的作用，深化文明服务、文明交通、文明执法、文明餐桌、文明旅游、文明经营等主题活动和集中整治工作，消除各种不文明行为。

　　三、大力加强公民思想道德建设，培育向上向善、诚信互助的社会风尚

　　加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，构建崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。

　　(一)加强道德模范和身边好人选树工作。突出做好“道德模范”、“身边好人”、“最美系列人物”的选树宣传工作，使更多开封人入选“中国好人榜”。开展“道德模范在身边”事迹展览展示、故事会巡演巡讲及道德模范“传帮带”活动，编写道德模范传记，建设道德模范事迹展馆和“网上好人馆”，广泛设立善行义举榜，全方位展示道德模范的先进事迹。

　　(二)深化拓展道德教育实践活动。打造一批道德建设示范点、示范行业、示范区，精心打造开封道德讲堂总堂品牌，发挥示范引领作用，扩大提升影响力。抓好道德讲堂进机关、进学校、进社区、进农村工作。深化“重品行、树形象、做榜样”活动，开展以官德、医德、师德、商德为重点的行业道德教育活动，不断提升党员干部、行业人员、企业家、公众人物等人群的社会责任和道德境界。

　　(三)深入推进诚信建设制度化。利用重要时间节点开展“重合同守信用”、“百城万店讲诚信”、“诚信经营示范点”等创建活动，推出一批具有开封特色的诚信文化、诚信品牌、诚信典型。积极推进我市社会信用体系建设，加快建设完善我市信用信息共享平台。定期发布诚信“红黑榜”，披露失信败德行为，实施守信联合激励和失信联合惩戒，打造不敢不能不愿失信的社会环境。

　　(四)深化文明旅游工作。在主要景区景点开展文明旅游告知、文明提醒、文明规劝等志愿服务活动，以及“文明旅游随手拍”等公益活动，评选一批文明景点、最美导游等，曝光一批旅游不文明典型案例，营造“做文明人、办文明事”的浓厚氛围。

　　四、深化拓展“五大创建”活动，不断提升公民文明素质和社会文明程度

　　“五大创建”活动是精神文明建设的重要途径和有效载体，按照重在质量、从严把关、常态长效的总要求，发挥评选表彰的导向作用，不断提高全市精神文明创建水平。

　　(一)深化文明城市创建。全力以赴做好开封市创建全国文明城市工作。开展文明城市创建培训班和观摩交流活动。按照《河南省社会文明程度指数测评体系》，加强对县(区)创建文明县城(城区)工作，强化专项督查和日常考评，打造一批市级文明县城(城区)，积极争创省级文明县城(城区)。

　　(二)深化文明村镇创建。依据《河南省文明村镇评选管理办法》，做好市级文明村镇评选表彰工作，扩大创建覆盖面，努力推出一批省级文明村镇。按照美丽乡村建设新要求，会同涉农部门研究制定加强文明村镇创建的激励措施，动员各级部门和社会力量参与农村精神文明建设。

　　(三)深化文明单位创建。进一步完善文明单位动态管理系统，加强网上创建档案材料上报，改进创新考评方式，提升文明单位日常管理水平，推动文明单位考评向围绕全市中心工作转变，推荐一批省级文明单位标兵。加强文明行业创建，开展具有行业特色的创建活动，选树一批文明行业创建标兵。积极引导新经济组织、新社会组织和民营企业开展创建文明单位和文明诚信企业活动，增强创建活力。

　　(四)深化文明家庭创建。以家庭、家教、家风为重点，开展“最美家庭”评选、“好家风好家训”征集宣传活动，推出一批孝老爱亲的先进典型，以好家风支撑社会好风气。做好省级文明家庭和开封市文明市民标兵评选推荐工作，激活家庭创建细胞。

　　(五)深化文明校园创建。发挥教育部门主体作用，加强师德师风建设，弘扬优秀校风校训，开展文明班级、文明宿舍创建。推动各大、中、小学校围绕领导班子建设、思想道德教育、活动阵地建设、教师队伍建设、校园文化建设、优美环境建设等六方面开展工作，形成文明校园创建活动热潮。将文明校园创建纳入文明城市和未成年人思想道德建设工作测评。

　　五、广泛开展学雷锋志愿服务活动，推进志愿服务制度化

　　坚持把学雷锋志愿服务作为践行核心价值观的重要载体，发挥文明办牵头抓总作用，发挥各行业志愿者协会、各类民间志愿者协会的优势，推进志愿服务制度化。

　　(一)抓好阵地建设。继续加大“文明使者”志愿服务站建设，形成以固定服务站为枢纽，以社区便民服务点和流动服务岗为支撑的服务网络。建设开封市志愿服务总站，各县区各建设一个高标准的志愿服务站，组织开展观摩活动。

　　(二)抓好机制管理。制定下发《关于加强志愿服务工作的实施意见》，成立开封市志愿服务工作机构，指导开封市志愿服务的整体工作。建立完善志愿者注册、时间统计、项目发布、企业合作、嘉许激励等志愿服务机制流程，推进志愿服务制度化。创作志愿服务主题歌，统一志愿者服装、标识。表彰一批志愿服务优秀项目、优秀志愿者、优秀服务站点。广泛组织全市共产党员参与志愿服务活动，加强和完善党员志愿者有关工作。

　　(三)抓好活动开展。弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，发挥各级文明单位和社会公益组织作用，广泛开展便民服务、关爱留守儿童、“邻里守望”、阳光助残、慈善捐助等各种主题志愿服务活动，打造一批志愿服务品牌项目。开展志愿服务进社区、进公共服务场所、进旅游景区“三进”活动，举办志愿服务微电影大赛、“微心愿”征集传递、志愿者故事演讲比赛等活动。

　　六、切实加强未成年人思想道德建设，培养中国特色社会主义事业接班人

　　未成年人思想道德建设既是全国文明城市的重要测评项目，也是创建全国文明城市的前置条件。要进一步加强领导，完善机制，强化督导，确保未成年人思想道德建设年度测评取得较好成绩。

　　(一)开展系列主题教育活动。围绕“理想信念、传统文化、道德礼仪、生命安全”主题，开展“弘扬核心价值观、践行文明行为规范”活动，把培育和践行核心价值观贯穿于学校、家庭、社会教育全过程，融入青少年学习生活各方面。深化“我的中国梦”主题教育活动，持续开展清明祭英烈、 “学习和争做美德少年”、“童心向党”歌咏比赛、“向国旗敬礼”、中华经典诵读等活动，评选表彰一批开封市美德少年。广泛开展核心价值观、道德讲堂、心理咨询室、志愿服务“四进”学校活动。

　　(二)抓好全市乡村少年宫建设。积极争取中央、省彩票公益金资助建设一批乡村学校少年宫，充实完善开封市乡村学校少年宫项目库，加强对乡村学校少年宫建设、使用、管理的监督检查，打造一批示范点。做好未成年人心理健康教育工作，进一步提升完善市、区级未成年人心理健康辅导中心，广泛开展各种文体活动和主题教育活动。

　　(三)持续净化社会文化环境。开展寒暑期文化市场集中整治行动，深化学校周边环境治理，强化社会网吧、电子游戏厅的监管力度，严厉惩治违规接纳未成年人行为，坚决取缔“黑网吧”和变相经营网吧。深化“扫黄打非”工作，为青少年健康成长创造良好环境。

　　七、加快实施美丽乡村建设，促进农村乡风民风、人居环境、文化生活美起来

　　以美丽乡村建设为主题，以“村容整洁环境美、品德高尚人心美、乡风文明风尚美、精神充实生活美”为目标，着力建设文明乡风，优化人居环境，完善文化服务，不断提高农村文明程度。

　　(一)培育文明乡风，推进核心价值观进村入户。深入开展好媳妇、好婆婆等农村身边典型评选活动，大力推进“星级文明户”、文明集市创评。开展乡风评议活动，倡导移风易俗，遏制陈规陋习，加强农村大操大办、薄养后葬等不良风气的教育引导和集中治理。整治农村黄赌毒等丑恶现象，净化农村文化市场。

　　(二)实施“清洁家园行动”，优化农村人居环境。以“搞干净、摆整齐”为基本要求，落实“三无一规范一眼净”目标，建立起政府主导的村庄长效保洁机制和垃圾分类处理机制，推进城乡环卫一体化。抓好国道、省道沿线，县道、乡道沿线，以及城市周边、城中村、城乡结合部环境专项治理工作。

　　(三)开展城乡共建，促进城乡一体化。发挥各级文明单位、文明村镇和社会爱心组织帮扶作用，针对贫困村、贫困人口开展结对帮扶，精准扶贫。深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，帮助农村拓展致富项目，传播科技兴农知识，建好农家书屋、村文化大院、农民文艺演出队，不断提升农村生活质量，丰富农民精神文化生活。