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高建军:打造宜居宜业宜游国际文化旅游名城

  • 发表时间:2018-06-20
  • 来源:开封文明网

  6月13日至14日,全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作推进会在开封举行。会上,中共开封市委副书记、市长高建军代表开封市在会上作了题为《突出以文化城 彰显开封特色 打造宜居宜业宜游国际文化旅游名城》的典型发言。

中共开封市委副书记、市长高建军在会上做典型发言 图片来源:刘睿恒/摄

  突出以文化城 彰显开封特色

  打造宜居宜业宜游国际文化旅游名城

  近年来,在省委、省政府的坚强领导下,开封市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕“以人民为中心,建设人民满意城市”这一目标,全域推进百城提质,深化文明城市创建,投入405亿元、实施323个项目,全力打造宜居宜业宜游的国际文化旅游名城。开封市先后成功创建国家卫生城市、国家园林城市、全国旅游标准化示范城市、全国文明城市提名城市,第七次荣获全国双拥模范城。

  坚持规划引领,科学绘就城市“成长坐标”。坚持把高标准、高质量规划作为城市建设的首要前提。一是完善规划体系。深入贯彻“五大发展理念”,编制完成自贸区开封片区等36个重点片区控制性详细规划,启动编制海绵城市、综合管廊等27个专项规划。学习借鉴雄安新区规划理念,与郑州市对接,高标准编制了郑开科创走廊、开港经济带等规划。二是塑造城市特色。以宋风宋韵为主题,对城市空间体系、街巷肌理、建筑风貌进行整体规划设计,强化对重要片区、主要轴线、关键节点的形态管控,加强文化符号的设计和融入,充分彰显“古今文明交相辉映,新老城区各展风采”的新宋风城市风貌。三是严格规划执行。牢固树立规划即法理念,健全完善了规划委员会、专家委员会制度,严格规划评审程序,严肃查处随意变更规划等行为。开展“两违”专项整治,2017年以来拆除违法建设46万平方米。建成新的规划展示馆,让社会各界了解规划、监督规划实施。

  突出“以文化城”,着力打造“宋文化”品牌。坚持把历史文化元素融入城市规划建设全过程,从全域保护、全域规划、全域管理、全域经营、全域旅游等方面发力,形成全城一景。一是加强古城保护。编制完成《宋都古城保护与修缮规划》,启动《古城保护条例》立法工作。分9期对古城墙及周边绿地、水系、道路等进行综合整治提升,谋划实施了大梁路等“6+6”示范街街景整治工程,完成鼓楼里、铁佛寺街等一批背街小巷和老旧街区改造,达到了古城修复与环境改善的双赢效果。二是传承历史文脉。按照修旧如旧和“小式建筑,限高15,灰色基调,宋式仿古”的原则,先后对书店街、宋都御街、复兴坊、双龙巷等7个历史文化街区和历史风貌区进行了改造,对明伦街、马道街等近现代历史建筑进行了修缮,留住城市文化根脉和历史记忆。三是打造文化品牌。按照“以业兴城”理念,大力发展文化旅游、餐饮商贸、住宿宾馆等三产服务业,每年举办“两节一赛一论坛”和“一带一路”城市旅游联盟等大型文化交流活动,菊花、汴绣、朱仙镇木版年画和《大宋·东京梦华》、《千回大宋》等特色文化品牌叫响全国。2017年全市第三产业增加值增长10.4%,旅游接待量近6000万人次,旅游综合收入增长21.2%。

  实施城市“双修”,提升综合承载能力。认真落实习近平生态文明思想,以入选国家第二批城市“双修”试点为契机,着力建设天蓝地绿水净景美的美丽家园。一是实施“两改一建”工程。按照“古城修复和老城区居住环境改善,二者不可偏废”的要求,抢抓政策机遇,近几年主城区实施棚改项目82个,完成房屋征收1476万平方米,动迁群众10.3万户,建成保障性安居住房6.6万套,4.5万户居民乔迁新居。二是持续实施“八网”基础建设工程。路网方面,启动实施68项市政道路工程建设,打通断头路11条,“五环九横十二纵”大交通格局逐步形成。水网方面,坚持“以水润城”理念,按照海绵城市标准,投资近40亿元,建成西北湖城市“双修”项目,启动实施“一渠六河”“十湖连通”等生态水系建设工程,正在形成214公里的循环型水系景观。绿网方面,坚持“以绿荫城”理念,突出拆墙透绿、见缝插绿、拆违添绿,着力打造十大绿地公园、50个街坊游园,全市新增、改造城市绿地1050公顷,人均公园绿地面积达到10.8平方米。同时,城区集中供热普及率达到63%,城区、县城燃气气化率分别达到95%、65%以上,实现了城市服务功能与群众生活品质“双提升”。三是实施城市精细化管理工程。推进智慧城市建设,构建了以智慧城管为中心的三级数字化信息管理平台;引入北京环卫集团,建立了市场化卫生保洁机制;完成12条市区河道清淤任务,建设截污管网1.3万米,黑臭水体治理成效显著;开展户外广告、门店牌匾等“16个城市乱象”集中整治,实施城市环境大清扫、“干干净净过双节”等环境卫生整治行动,“脏乱差”现象得到根本改变,开封更美、更靓、更有秩序了。

  开展文明创建,大力培育城市人文精神。以创建全国文明城市为引领,大力开展国家生态园林城市、食品安全示范城市、森林城市、公交优先示范城市等“五城联创”。一是大力开展市民思想道德素质提升行动。扎实开展“践行价值观、共创文明城”系列活动,广泛开展道德模范、身边好人、最美人物等先进典型评选,5人入选全国、全省道德模范,36人荣登中国好人榜。研究制定《开封十大规范》,开展陋习治理、文明交通整治等10大专项行动,城市文明程度大幅提升。二是大力开展诚信守法提升行动。弘扬诚信文化,褒扬诚信典型,广泛开展诚信企业、诚信街区创建和“诚信之星”选树活动,每季度发布诚信“红黑榜”,加大失信联合惩戒力度,覆盖全市的社会信用体系加快建立。三是大力开展文明风尚提升行动。大兴勤俭节约之风、网络文明之风,开设“创文随手拍”“一把手谈创文”“文明开封我先行”等创文宣传专题专栏,讲文明树新风公益广告覆盖率达50%以上。广泛开展志愿服务,倡树新风正气,抵制歪风邪气,以党风政风转变带动社会风气不断好转。

  强化改革创新,为百城提质提供坚强保障。一是优化项目建设环境。把百城提质和文明城市创建各项工作量化为两改两提双治双修等四大类323个项目,做到项目台账化、台账节点化、节点督导化,对重大项目实行领导分包、现场会商、联审联批、巡回督导、奖惩激励,全力保障项目顺利实施。二是全力破解资金难题。抢抓在开封全域建设普惠金融试验区的机遇,着力构建“一平台四体系”普惠金融框架,大力支持百城提质、乡村振兴、创新创业、中小微企业发展等。在省人行、金融办的大力支持下,强化与政策性银行合作,深化国资和投融资体制改革,着力打造“投融建盈”一体化的国有投融资公司,在确保不增加政府债务的同时激活了金融对城市建设的支撑。三是推进土地利用综合改革。研究制定了“三块地”改革系列方案,尤其是围绕城镇规划区内建设用地,做到统一规划、统一征收、统一收储、统一开发、统一供应,使土地资源发挥出最大的经济效益和社会效益。四是理顺体制机制。以自贸区开封片区为引领,探索一批可复制可推广的创新经验,“多证合一”、互联网+政务服务、“放管服”等改革走在全省全国前列,14条创新经验正在向全市推广。制定了与百城提质有关的3部地方法规和2部规章,在全省率先挂牌成立城市综合执法局,确保了各项工作高质量推进。

  城市建设,重在提质。提升城市规划、建设、管理水平,是城市发展的永恒主题。开封市将认真贯彻落实全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作推进会会议精神,学习借鉴先进地市的经验做法,更新观念、拉高标杆,推进百城建设提质工程和文明城市创建工作取得更大成效。(开封文明网综合)

  • 责任编辑: 侯珍